中國被劃分為34個省級行政區域，它們是又由大約1500多個縣組成。

近年來，中國內陸的官員，大都面臨著兩大問題：一是怎么吸引投資，促進地方經濟的發展；二是要想盡一切辦法去化解因社會發展而滋生出的各種社會矛盾。 

本片講述了一位即將離任的縣委書記，在離任前三個月內發生的故事。